三亞中央商務(wù)區(qū)：聚焦“三大新型產(chǎn)業(yè)”，打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)
著眼大定位、大視野、大格局、大基礎(chǔ)、大產(chǎn)業(yè)，三亞抓住海南中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)歷史機(jī)遇，在更寬領(lǐng)域，以更大力度，推進(jìn)全方位高水平開放，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)——三亞中央商務(wù)區(qū)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融和郵輪游艇等具有國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)，成為三亞發(fā)展新動力。
省委常委、三亞市委書記童道馳說，三亞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)是海南自貿(mào)港的先導(dǎo)性、示范性項目，按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位、三亞特色”的要求，吸收國際國內(nèi)中央商務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)項目建設(shè)、招商引資和制度創(chuàng)新，全力打造自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)桿。
▲鳳凰海岸片區(qū)設(shè)計效果圖
項目建設(shè)三班倒
“大伙再加把勁，今天5號機(jī)組又能完成6根樁基?！?月21日下午，三亞中央商務(wù)區(qū)大悅環(huán)球中心工地，旋轉(zhuǎn)樁基手陳培伯正給5號機(jī)組工友們加油鼓勁。
大悅環(huán)球中心是三亞中央商務(wù)區(qū)首批開工的總部經(jīng)濟(jì)項目。2月初，作業(yè)臺面僅有40余人在3號樓地基施工，待到3月20日，項目現(xiàn)場已有300多人同時緊張施工，3號樓地下2層初步建成，5號樓地下1層正在建設(shè)中。
3月20日，俯瞰加速建設(shè)中的三亞中央商務(wù)區(qū)。 武威 攝
“現(xiàn)在工地一天一個樣，大家都鉚足勁比著干。”陳培伯說，施工方2月初新購置了兩臺大功率打樁機(jī)，一個樁機(jī)組一般每天完成4根樁基，5號機(jī)組施工人員早出工晚收工，已連續(xù)多日每天完成6根樁基，多次被評為功勛樁機(jī)組。從目前的進(jìn)度看，3月底，整個工程804根樁基能夠提前完成。
太平金融產(chǎn)業(yè)港是三亞中央商務(wù)區(qū)去年底開工的項目。3月20日下午，海南日報記者在施工現(xiàn)場看到，5輛水泥罐車排隊等著“卸貨”，60多名建筑工人在1號樓地下二層工作臺澆筑水泥，2臺挖掘機(jī)正在2號樓地基上挖建止水帷幕，5臺挖土機(jī)同時開挖3號樓土方。
“3月初我們就滿員復(fù)工，千方百計搶時間追進(jìn)度，三棟樓建設(shè)雖然不同步，但同時推進(jìn)。”施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人楊平說，工地每天消耗水泥20多車，30多輛渣土車要從天黑拉到天亮。
日前，在三亞市東岸村棚戶區(qū)改造安置區(qū)建設(shè)項目工地，施工人員正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。武威 攝
連日來，記者走訪三亞中央商務(wù)區(qū)申亞金融大廈、中交海南總部基地項目、中糧大悅城公寓、保利國際廣場等總部經(jīng)濟(jì)項目，到處是一片緊張施工繁忙的景象。
在保利國際廣場項目，為加快進(jìn)度，施工單位加大勞務(wù)投入、增加作業(yè)機(jī)械，工人“三班倒”輪流作業(yè)，項目經(jīng)理靠前指揮，保證項目現(xiàn)場不停工。
據(jù)了解，三亞中央商務(wù)區(qū)在建的6個總部經(jīng)濟(jì)項目3月初全部復(fù)工。萬華三亞東岸04地塊商業(yè)項目（一期）、五礦國際廣場項目、中國鐵建人才公寓項目、大嘉匯航聯(lián)CBD項目、華僑城歡樂東岸項目、東岸片區(qū)架空線入地項目、鳳凰島橋頭公園項目、三亞CBD中央公園、南邊海游艇泊位工程、三亞河口通道工程、三亞鳳凰島1號橋拓寬工程等10多個項目前期準(zhǔn)備工作正在全力加快推進(jìn)，力爭按照計劃年內(nèi)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)聚集謀轉(zhuǎn)型
聚焦總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)和郵輪游艇三大新型產(chǎn)業(yè)，三亞中央商務(wù)區(qū)旨在打造更具國際影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，以吸引全球投資者目光，引來國內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐，加快三亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
▲東岸片區(qū)設(shè)計效果圖
雖受新冠肺炎疫情影響，今年以來，依然有大批龍頭企業(yè)“搶駐”三亞中央商務(wù)區(qū)：3月16日，三亞長豐國際天然氣交易中心有限公司注冊；3月13日，國奧智娛（海南）科技發(fā)展公司注冊；3月1日，大成律控（三亞）綜合管理服務(wù)有限公司注冊；2月26日，中國大唐集團(tuán)在三亞中央商務(wù)區(qū)同時注冊大唐國際能源服務(wù)有限公司和大唐國際燃料貿(mào)易有限公司……而在疫情發(fā)生前，北京外企（三亞）人力資源服務(wù)公司、三亞推想職能科技有限公司也相繼入駐園區(qū)。
目前，開元郵輪、世天郵輪、國奧集團(tuán)、凱撒旅游、普洛斯中國、覽?？毓杉瘓F(tuán)等10余家企業(yè)正在三亞中央商務(wù)區(qū)辦理公司注冊。
三亞中央商務(wù)區(qū)將在更寬領(lǐng)域以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放，將成為貨物自由進(jìn)出、資金流動便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，這讓國內(nèi)外投資者充滿期待。
▲申亞金融大廈效果圖
此前，申亞集團(tuán)以40.98%的溢價率競拍下三亞中央商務(wù)區(qū)東岸CBD地塊，將用于建設(shè)申亞金融大廈，打造多功能商業(yè)綜合體，該集團(tuán)還有意在三亞建設(shè)國際購物中心，包括國際免稅店、奧特萊斯購物中心，引進(jìn)全球一線奢侈品牌，打造世界級購物中心；而引進(jìn)隆眾石化大宗商品交易中心等大宗商品結(jié)算中心落戶三亞，將打造石化現(xiàn)貨交易從線上至線下的平臺，包括交易中心、信息中心、結(jié)算中心、供應(yīng)鏈管理中心等。
作為三亞中央商務(wù)區(qū)聚焦的三大新產(chǎn)業(yè)之一，三亞按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)郵輪游艇交易中心、消費(fèi)中心和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，也得到全球相關(guān)企業(yè)高度關(guān)注。今年1月，全球最大的郵輪公司——嘉年華集團(tuán)旗下的歌詩達(dá)郵輪公司就在三亞開通7個母港航次。3月18日，上海世天郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與三亞市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將把總部遷入三亞。
上海世天郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司將把自主設(shè)計的首艘五星紅旗豪華郵輪落戶三亞，計劃從環(huán)海南島游起步，用10年左右時間逐步發(fā)展到4艘豪華郵輪船隊，將航線擴(kuò)展到東南亞、東亞等地，并開辟海上絲綢之路沿線國家航線。
▲三亞大悅環(huán)球中心項目效果圖
對標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)要求，三亞中央商務(wù)區(qū)積極在郵輪游艇、免稅購物、總部經(jīng)濟(jì)和金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，目標(biāo)均為世界500強(qiáng)或行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。如爭取全球最大郵輪集團(tuán)嘉年華在三亞建設(shè)東南亞船供中心和區(qū)域總部；推動LVMH、DUFRY、北京華聯(lián)集團(tuán)（SKP）在中央商務(wù)區(qū)設(shè)立區(qū)域總部；與渤海租賃、國銀租賃等國內(nèi)金融租賃龍頭對接，大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)等。
體制創(chuàng)新強(qiáng)核心
1月13日，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局向全球發(fā)出招聘英才公告，短短一周內(nèi)就收到2851份簡歷，不僅有北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)名校畢業(yè)生，還有美國杜克大學(xué)、英國倫敦大學(xué)學(xué)院等國際名校留學(xué)生。
出臺《三亞中央商務(wù)區(qū)管理局設(shè)立方案》，明確中央商務(wù)區(qū)是法定機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，實(shí)行市場化用人機(jī)制和薪酬體系。三亞中央商務(wù)區(qū)吸引全球英才關(guān)注，是體制創(chuàng)新的魅力。
著眼承接自貿(mào)港開放政策，發(fā)揮法定機(jī)構(gòu)干事創(chuàng)業(yè)平臺優(yōu)勢，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局印發(fā)《三亞中央商務(wù)區(qū)管理局極簡審批改革實(shí)施方案》，并配套出臺《三亞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)工程項目行政審批告知承諾實(shí)施方案》等制度文件，有效承接覆蓋園區(qū)各類工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的64項市級行政審批權(quán)限。
在三亞市政府支持下，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局實(shí)施“極簡審批”改革工作，推進(jìn)“一枚印章管審批”，同步加強(qiáng)風(fēng)險防范管控，大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步探索構(gòu)建“審查師+審批官+商代表”審批服務(wù)制度體系。
打造“審查師”技術(shù)力量，探索制定園區(qū)購買技術(shù)審查服務(wù)管理辦法，最大范圍與國內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域知名技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)高水準(zhǔn)的“審查師”隊伍，從技術(shù)源頭上保證審批質(zhì)量。
構(gòu)建“審批官”審批團(tuán)隊，充分評估使用專業(yè)技術(shù)審查結(jié)論，一般審批事項由對口審批官辦結(jié)，重大審批事項由首席審批官審核批準(zhǔn)，啟用“三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批專用章”，基本實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批事項不出園區(qū)。
組建“商代表”服務(wù)團(tuán)隊，圍繞工程項目建設(shè)全流程和后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐，探索組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，對入園項目提供一對一精準(zhǔn)化服務(wù)，努力為企業(yè)提供全流程全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
極簡審批極大提高項目建設(shè)審批服務(wù)效率。當(dāng)前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目正處在工程建設(shè)階段，建筑工程審批環(huán)節(jié)多，而且分散在各個職能部門，傳統(tǒng)做法審批周期長，一個審批事項要經(jīng)過收件、審查、做意見、審批核準(zhǔn)等多流程。現(xiàn)在，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局融合跨部門權(quán)限，打通審批壁壘，一般審批事項經(jīng)過一名“審批官”就能極速辦結(jié)。
三亞市副市長、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局局長吳海峰說，三亞中央商務(wù)區(qū)是打造總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和郵輪游艇業(yè)三大新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺，也是一個“大膽闖、大膽試、自主改”的體制機(jī)制創(chuàng)新平臺，對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，不斷推動貿(mào)易投資自由化便利化，加大招商引資力度，加快項目建設(shè)進(jìn)度，推動三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，努力打造成中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)標(biāo)桿。
三亞中央商務(wù)區(qū)一園四區(qū)，分別為鳳凰海岸片區(qū)、東岸片區(qū)、月川片區(qū)、海羅片區(qū)，不同片區(qū)有不同定位。
1、鳳凰海岸
以“郵輪經(jīng)濟(jì)、游艇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)”為平臺、“藝術(shù)海岸”為特色，建設(shè)自貿(mào)服務(wù)與郵輪、游艇、文化藝術(shù)綜合消費(fèi)區(qū)。
2、東岸片區(qū)
圍繞東岸新岸濕地公園，建設(shè)全球精品主題購物、總部商務(wù)、濕地游樂等功能板塊，建設(shè)大型綜合消費(fèi)商圈和總部核心區(qū)。
3、月川片區(qū)
建設(shè)國際商業(yè)文化步行街和綜合商務(wù)區(qū)，發(fā)展總部商務(wù)、國際金融消費(fèi)和濱水特色休閑商業(yè)街區(qū)等。
4、海羅片區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)花園總部和國際人才社區(qū)，近期重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)國際人才生活工作需求的社區(qū)和配套服務(wù)，遠(yuǎn)期于迎賓路南側(cè)建設(shè)花園總部。
招商對象
世界500強(qiáng)或行業(yè)領(lǐng)先的郵輪游艇產(chǎn)業(yè)、通用航空業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)零售業(yè)、會展業(yè)等行業(yè)企業(yè)。
